Утверждены постановлением    Правительства Российской Федерации

от  «    » __________2009 г. №___

 

 

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в 2010 году

 

1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - региональная программа):

а) опережающее профессиональное обучение работников в случаях простоя, введения режима неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению работников (далее – в случае угрозы массового увольнения);

б) организация общественных работ, временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы массового увольнения, признанных в установленном порядке безработных граждан и граждан, ищущих работу;

в) стажировка в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений;  

г) содействие трудоустройству инвалидов;

д) содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;

е) оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов.

3. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах утвержденных Федеральной службе по труду и занятости бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

Не использованные в 2009 году субсидии на реализацию мер по поддержке рынка труда, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на основании решений, принятых Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 статьи 25 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», при наличии потребности в них в установленном порядке могут использоваться на те же цели и учитываются в общем объеме субсидии, предусмотренной на софинансирование региональной программы в 2010 году.

4. Субсидии предоставляются на основании заявки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, направленной в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

К указанной заявке прилагаются:

а) региональная программа, включающая мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил;

б) пояснительная записка к региональной программе;

в) финансово-экономическое обоснование объемов субсидии на реализацию региональной программы;

г) отчет о реализации региональной программы в 2009 году;

д) оценка эффективности реализации дополнительных мероприятий региональной программы в 2009 году;

е) оценка остатков средств субсидии на конец 2009 года.

5. Региональная программа должна отвечать следующим основным требованиям:

а) наличие обоснования необходимости реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации;

б) наличие установленных сроков и этапов реализации региональной программы;

в) наличие системы программных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации;

г) наличие мероприятий по содействию занятости инвалидов;

д) наличие мероприятий по опережающему профессиональному обучению под инновационные сферы  деятельности;

е) наличие мероприятий по замещению иностранной рабочей силы национальными трудовыми ресурсами.

ж) наличие мероприятий по перераспределению трудовых ресурсов в другие виды экономической деятельности, в которых создаются новые рабочие места;

з) наличие мероприятий по системо- и градообразующим предприятиям, моноструктурным образованиям;

и) наличие перечня организаций, в которых будут реализовываться мероприятия программы, с указанием количества участников мероприятий;

к) указание объема средств, необходимых для реализации мероприятий программы, с обоснованием и расчетом по каждому мероприятию.

6. В региональной программе должен быть установлен механизм реализации мероприятий региональной программы, а также значения целевых показателей эффективности ее реализации.

7. В случае включения в региональную программу мероприятия по подготовке пилотов из числа штурманов и бортинженеров в случае угрозы массового увольнения к региональной программе дополнительно прилагаются копия договора с авиакомпанией на подготовку пилотов из числа штурманов и бортинженеров в случае угрозы массового увольнения, предусматривающего обязательства авиакомпании по трудоустройству кандидатов, направляемых на подготовку, и финансирования опережающего обучения за счет средств авиакомпании в размере не менее 5 процентов от расходов на профессиональную подготовку пилотов, а также расходов за оплату проживание в период обучения, проезд к месту обучения и обратно, иных расходов, предусмотренных трудовым законодательством.

8. Оценка эффективности расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости исходя из достижения целевых значений показателей количества участников мероприятий региональной программы. 

9. Рассмотрение региональных программ осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 10-дневный срок с момента получения региональной программы готовит по ней экспертное заключение и представляет его в Правительство Российской Федерации.

Отбор региональных программ в целях предоставления субсидий осуществляется межведомственной рабочей группой по мониторингу ситуации на рынке труда Правительства Российской Федерации (далее - межведомственная рабочая группа).

10. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:

а) рост уровня регистрируемой безработицы в субъекте Российской Федерации в 2009 году по сравнению с 2008 годом;

б) наличие работников организаций субъекта Российской Федерации, находящихся под угрозой массового увольнения;

в) наличие в субъекте Российской Федерации системо- и градообразующих организаций, монопрофильных муниципальных образований. 

11. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии не может быть установлен выше 95 процентов годового объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию региональной программы.

Региональная программа финансируется за счет средств субъекта Российской Федерации, за исключением оплаты стоимости курса подготовки пилотов из числа штурманов и бортинженеров в случае угрозы массового увольнения, которое осуществляется за счет средств авиакомпании в размере не менее 5 процентов от стоимости курса подготовки пилотов.

12. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации осуществляется Федеральной службой по труду и занятости на основании решений межведомственной рабочей группы.

13. Расчет общего объема субсидии бюджету субъекта Российской Федерации определятся в соответствии с методикой, которая включает в себя расчет размера субсидии по каждому из дополнительных мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, определяется по формуле:

S_i=S_{i opob} + S_{i obrab} + S_{i stvp} + S_{i sodinv} + S_{i sodpred}  + S_{i adrpod},

где:

S_i - общий размер субсидии, предоставляемой бюджету i-того субъекта Российской Федерации;

S_i opob - размер субсидии на мероприятие по опережающему профессиональному обучению работников (в том числе по подготовке пилотов из числа штурманов и бортинженеров) в случае угрозы массового увольнения, предоставляемой бюджету i-того субъекта Российской Федерации;

S_{i obrab} - размер субсидии на мероприятие по организации общественных работ, временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы массового увольнения, предоставляемой бюджету i-того субъекта Российской Федерации;

S_{i stvp} - размер субсидии на мероприятие по организации стажировок в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений, предоставляемой бюджету i-того субъекта Российской Федерации;

S_i sodinv - размер субсидии на мероприятие по содействию трудоустройству инвалидов, предоставляемой бюджету i-того субъекта Российской Федерации;

S_{i sodpred} - размер субсидии на мероприятие по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, предоставляемой бюджету i-того субъекта Российской Федерации;

S_i adrpod - размер субсидии на мероприятие по оказанию адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов, предоставляемой бюджету i-того субъекта Российской Федерации.

Размер субсидии на мероприятие по опережающему профессиональному обучению работников (в том числе по подготовке пилотов из числа штурманов и бортинженеров) в случае угрозы массового увольнения, предоставляемой бюджету i-того субъекта Российской Федерации, включает расходы на оплату стоимости опережающего профессионального обучения, проезда к месту учебы в другой местности и обратно, суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно, проживания в период обучения, и рассчитывается по следующей формуле:

                                     _{Ni opob proezd}

S_{i opob} = Р_{i opob}*N_{i opob}+ ∑(P_{i proezd} + P_{i syt} + P_{i proj}) + 0,95*Р_{i podpil}*N_{i podpil},

                                                         ⁿ⁼¹

где:

S_i opob - размер субсидии на мероприятие по опережающему профессиональному обучению работников (в том числе по подготовке пилотов из числа штурманов и бортинженеров) в случае угрозы массового увольнения, предоставляемой бюджету i-того субъекта Российской Федерации;

Р_i opob - средняя стоимость курса обучения, сложившаяся в i-том субъекте Российской Федерации в 2009 году, скорректированная на уровень инфляции, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2010 год, при средней продолжительности курса обучения 6 месяцев (без учета стоимости курса подготовки пилотов из числа штурманов и бортинженеров);

N_i opob- численность участников мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников (без учета направляемых на курс подготовки пилотов из числа штурманов и бортинженеров) в случае угрозы массового увольнения в i-том субъекте Российской Федерации;

N_{i opob proezd} - численность участников мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников (без учета направляемых на курс подготовки пилотов из числа штурманов и бортинженеров) в случае угрозы массового увольнения в i-том субъекте Российской Федерации, которые будут направлены на опережающее профессиональное обучение вне места постоянного проживания;

P_{i proezd} – размер авансирования или возмещения расходов на проезд к месту обучения в другую местность и обратно в i-том субъекте Российской Федерации в размерах, предусмотренных для переезда безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 г. № 422;

P_{i syt} - размер суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно (в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования);

P_{i proj} - расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности (550 рублей в сутки при средней продолжительности обучения 6 месяцев) без учета направляемых на курс подготовки пилотов из числа штурманов и бортинженеров;

Р_{i podpil -} стоимость курса подготовки пилотов из числа штурманов и бортинженеров, составляющая 3627 тыс. рублей при продолжительности курса обучения 8 месяцев;

N_i podpil - численность участников мероприятия, направляемых на курс подготовки пилотов из числа штурманов и бортинженеров в случае угрозы массового увольнения, в i-том субъекте Российской Федерации. 

Размер субсидии на мероприятие по организации общественных работ, временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы массового увольнения, предоставляемой бюджету i-того субъекта Российской Федерации, включает возмещение работодателю затрат на заработную плату (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) и рассчитывается по следующей формуле:

S_{i obrab} = P_{i obrab} *N_{i obrab*}F_{i obrab},

где:

S_{i obrab} - размер субсидии на мероприятие по организации общественных работ, временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы массового увольнения, предоставляемой бюджету i-того субъекта Российской Федерации;

P_{i obrab} - размер возмещения работодателю затрат на заработную плату участников мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы массового увольнения (в месяц не более установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды);

N_i obrab - численность участников мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы массового увольнения;

F_i obrab - период участия в общественных работах, временном трудоустройстве (средняя продолжительность 6 месяцев).

Размер субсидии на мероприятие по организации стажировок в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений 2009 -2010 годов, предоставляемой бюджету i-того субъекта Российской Федерации, включает возмещение работодателю затрат на заработную плату (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) стажирующихся выпускников, а также затраты на выплаты за наставничество, и рассчитывается по следующей формуле:

S_{i stvp} = (P_{i stvp} *N_{i stvp} + P_{i nast}*N_{i  nast})*F_{i stvp,}

где:

S_{i stvp} - размер субсидии на мероприятие по организации стажировки в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений, предоставляемой бюджету i-того субъекта Российской Федерации;

P_{i stvp} - размер возмещения работодателю затрат на заработную плату участников мероприятия по организации стажировки в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений (в месяц не более установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды);

P_{i nast} - размер возмещения работодателю затрат на выплаты за наставничество (в месяц не более 1/2 установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и страховые взносы в государственные  внебюджетные фонды);

N_i stvp - численность выпускников образовательных учреждений,  участвующих в мероприятия по организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы, в i-том субъекте Российской Федерации;

N_{i  nast} - численность наставников, руководящих стажировкой выпускников образовательных учреждений,  в i-том субъекте Российской Федерации;

F_i stvp - период участия в мероприятии по организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы в i-том субъекте Российской Федерации (средняя продолжительность 6 месяцев).

Размер субсидии на мероприятие по содействию трудоустройству инвалидов, предоставляемой бюджету i-того субъекта Российской Федерации, рассчитывается по следующей формуле:

S_{i sodinv} = P_{i sodinv ob} * N_{i sodinv},

где:

S_{i sodinv} - размер субсидии на мероприятие по содействию трудоустройству инвалидов, предоставляемой бюджету i-того субъекта Российской Федерации;

P_{i sodinv ob} - размер возмещения работодателю затрат на приобретение специального оборудования для оснащения рабочего места инвалида   в размере 30,0 тыс. рублей на 1 рабочее место;

N_i sodinv – количество оснащенных специальным оборудованием рабочих мест, на которые трудоустроены инвалиды, в i-том субъекте Российской Федерации.

Размер субсидии на мероприятие по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, предоставляемой бюджету i-того субъекта Российской Федерации, рассчитывается по следующей формуле:

S_{i sodpred}= P_{i sodpred} *N_{i sodpred} + P_{i sodpred} *N_{i sodpred dop},

где:

S_{i sodpred} - размер субсидии на мероприятие по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, предоставляемой бюджету <