В соответствии со статьями 20 и 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.95г. №181-ФЗ (в редакции от 1.03.2008 года), всем организациям, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливаются квоты для приема на работу инвалидов и минимальное количество специальных рабочих мест для инвалидов.

Как следует из ст.4 областного закона «О трудоустройстве инвалидов», организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов - 3 процента к среднесписочной численности работников.

Квота не устанавливается:

1)           общественным объединениям инвалидов и образованным ими организациям, в том числе хозяйственным товариществам и обществам, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов;

2)     организациям,  в  отношении  которых  судом,  учредителями  (участниками)  либо  органом юридического лица, уполномоченным на то учредительными документами, принято решение о ликвидации, а также организациям, в отношении которых арбитражным судом возбуждено дело о банкротстве.

Для других организаций, которым установлена квота, исключений нет. Вопрос об отмене квоты, установленной для конкретных предприятий, на сегодняшний день законодательно не урегулирован. Возможности полного освобождения работодателей от установленной им квоты для приема на работу инвалидов закон не предусматривает.

Статья 8 областного закона «О гарантиях занятости инвалидов» предписывает работодателю, которому установлена квота, издать локальный правовой акт (приказ, распоряжение) с перечислением в штатном расписании рабочих мест (выделенных для замещения их работниками-инвалидами), другой необходимой информации и направить его копию уполномоченному органу исполнительной власти Архангельской области в сфере занятости населения.

Образцы локально-правовых актов (приказов) о порядке исполнения установленной квоты, бланков формы отчета, включающих сведения (информацию) необходимые для реализации органами службы занятости законной деятельности по осуществлению контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, работодатель может получить в центре занятости населения.

К исполнению требований закона о квотировании работодатель приступает в тот момент, когда в установленный срок представит копию вышеназванного локального правового акта в центр занятости населения.

Поскольку срок действия квоты - один календарный год, работодатель (которому установлена квота для приема на работу инвалидов) обязан сохранять созданное рабочее место для приема на работу инвалида в течение всего этого срока.

Инвалид имеет возможность трудоустроиться на предприятие, которому установлена квота как самостоятельно, так и по направлению центра занятости.

При приеме на работу инвалида, направленного службой занятости, работодатель в пятидневный срок обязан возвратить в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу.

В случае отказа в приеме на работу инвалида, направленного службой занятости, работодатель обязан сделать в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвратить направление гражданину.

Если у работодателя отсутствуют основания для заключения с инвалидом срочного трудового договора, указанные в ст.59 Трудового кодекса Российской Федерации, то трудовой договор следует заключать на неопределенный срок (то есть независимо от срока действия квоты).

При трудоустройстве работника-инвалида в организацию на условиях срочного трудового договора (на период, не превышающий срок действия квоты), работодатель обязан сохранять квотируемое рабочее место в течение срока действия квоты и тогда, когда инвалид будет уволен по окончании действия срочного трудового договора. Об открывшейся вакансии рабочего места, предназначенного для трудоустройства инвалида, работодателю следует сообщить в центр занятости.

О том, что на квотируемом рабочем месте в течение всего действия квоты трудится инвалид, работодателю следует сообщать в центр занятости населения в сроки, установленные п.п. 1,2 ст.8 областного закона «О гарантиях занятости инвалидов».

Исполненной можно считать квоту для приема на работу инвалида в том случае, когда рабочее место создано на предприятии (в организации) на срок действия квоты - один календарный год, в центр занятости населения работодателем направлены все документы, необходимые для содействия инвалиду в трудоустройстве, на квотируемое рабочее место принят инвалид по направлению органов службы занятости или при его самостоятельном обращении.

Вниманию работодателей!

Закон Архангельской области «О гарантиях занятости инвалидов» предусматривает такие варианты исполнения квоты, как:

       - создание по договоренности между несколькими работодателями совместных специальных цехов (участков) в одной из организаций;

       - создание и содержание за счет работодателя по договору с общественным объединением инвалидов рабочих мест в общественных объединениях инвалидов или на предприятиях этих объединений;

- размещение производственного заказа в специализированных организациях инвалидов.

В соответствии со статьей 25 Закона «О занятости населения Российской Федерации», ст.8 областного закона «О гарантиях занятости инвалидов», работодатели обязаны соблюдать установленную квоту для трудоустройства инвалидов; трудоустраивать определенное квотой число инвалидов, ежемесячно представлять органам службы занятости информацию, необходимую для осуществления деятельности по содействию занятости инвалидов, о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Неисполнение (ненадлежащее исполнение) организациями норм закона о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов выражается в непредоставлении в органы службы занятости сведений (информации), необходимых для осуществления государственных полномочий в сфере содействия трудовой занятости инвалидов, неисполнение квот, установленных для приема на работу инвалидов (отказ от создания специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов), отказе инвалиду в приеме на работу на квотированное рабочее место.

В действиях организаций, не выполняющих требования закона о квотировании рабочих мест для инвалидов, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ст.5.42 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полномочиями     по     привлечению     должностных     лиц    организаций-нарушителей к административной ответственности за указанные правонарушения наделены должностные лица управления государственной службы занятости населения Архангельской области. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.5.42 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут рассматриваться мировыми судьями.